CPF 2027 : l'État veut des preuves, pas des envies

Elle gagne 2 400 € par mois. Assistante de gestion depuis onze ans, elle a enfin ouvert son compte CPF, un dimanche soir. Son solde couvre presque toute la formation de gestionnaire de paie qu'elle a repérée. À l'écran de validation, une ligne qu'elle n'attendait pas : 150 €, à régler tout de suite, par carte bancaire ou par virement, en une seule fois.

Un peu plus de 6 % de son mois. Elle ferme l'onglet.

Début octobre, elle lit que le budget 2027 changerait encore la donne : une majoration pour certaines formations, un questionnaire avant de mobiliser ses droits, un détour possible par un conseiller. Sa question tient en une ligne : faut-il se dépêcher avant que ça change ?

Situation composite, construite à partir de parcours que je rencontre. Elle ne décrit aucune personne réelle.

Ma réponse est non, et la date a déjà tranché : le texte déposé vise les demandes faites depuis le 1er octobre, et il n'est pas voté. Se dépêcher n'évite plus rien. La question utile n'est pas « quand m'inscrire ? ». C'est « qu'est-ce que je peux prouver ? ».

Ce qui s'applique déjà, depuis le 2 avril 2026

Toute demande d'inscription déposée à partir du 2 avril 2026 entraîne une participation forfaitaire de 150 € (décret n° 2026-234 du 30 mars 2026). Le montant n'a cessé de monter : 100 € (mai 2024), 102,23 € (2025), 103,20 € (janvier 2026), 150 € (avril 2026). La participation se règle par carte bancaire ou par virement, au moment de l'inscription, sans paiement en plusieurs fois. Et un organisme de formation ne peut pas vous la rembourser.

Service-public liste quatre exonérations : être demandeur d'emploi ; bénéficier d'un abondement de son employeur ; mobiliser des points de son compte professionnel de prévention (C2P) ; bénéficier d'un abondement au titre d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle (AT-MP). Mon Compte Formation cite aussi le financement par l'employeur ou par un opérateur de compétences (OPCO). Un cofinancement de la Région, lui, ne dispense pas des 150 €. Le détail est sur la page reste à charge CPF et dans la fiche du lexique. Le budget 2027, déposé le 1er octobre et pas voté, pourrait y ajouter une majoration : c'est l'objet de la section suivante.

S'y ajoutent des plafonds par type d'action (décret n° 2026-127 du 24 février 2026) : 1 600 € pour un bilan de compétences, 1 500 € pour les certifications et habilitations du Répertoire spécifique.

Les premières de ces règles ont déjà un effet mesuré. En 2025, 1 226 000 formations ont débuté via le CPF, 11 % de moins qu'en 2024, « à la suite de l'introduction de mesures réglementaires importantes » (Dares, Résultats n° 30 du 9 juillet 2026). Les entrées des inscrits à France Travail, elles, ont progressé de 8 %, ce qui « limite la diminution constatée sur les autres profils à la suite de l'introduction de la participation forfaitaire obligatoire en 2024 ». La baisse porte donc sur des profils qui, pour la plupart, paient. Et elle a été mesurée avec une participation à 102,23 €, avant les 150 € et avant les plafonds de février 2026.

Ce que prévoit le budget 2027 : un texte et des pistes

Le projet de loi de finances pour 2027 a été déposé à l'Assemblée nationale le 1er octobre 2026, sous le numéro 3210. Son article 89 réécrit l'article L. 6323-7 du Code du travail et crée deux niveaux : la participation de base, et une majoration. Le montant de la majoration n'est pas dans la loi, qui renvoie à un décret. Mon Compte Formation, lui, annonce pour les demandes validées à compter du 2 octobre « un complément pouvant atteindre 200 € », à régler le cas échéant en 2027. Rien de tout cela n'est voté.

Le tableau complet, avec la VAE, le bilan de compétences et les travailleurs en Esat : Budget 2027 et CPF, ce qui est confirmé.

Reste la logique d'ensemble, que décrit l'exposé des motifs. Un questionnaire de préparation du projet de formation serait mis en place : objectifs, débouchés, articulation avec le parcours, financement. Si le projet est construit et vise un métier en tension ou un secteur stratégique, si la formation est cofinancée ou s'il s'agit d'une transition professionnelle, le CPF se mobiliserait « comme aujourd'hui, sans démarche supplémentaire ». Sinon, le titulaire pourrait être orienté vers un conseil en évolution professionnelle, ou mobiliser directement son compte en payant une participation plus importante. Le critère du projet déclaré sur la plateforme, lui, n'entrerait en vigueur qu'au 1er janvier 2028.

Cette logique n'est pas tombée du ciel. Une fiche du ministère du Travail, présentée aux acteurs du CPF le 10 septembre et non publiée, la décrivait déjà, d'après la presse spécialisée (dépêche AEF info du 9 septembre). L'annonce du ministre de juillet, elle, évoquait un tiers, employeur ou conseiller, qui vérifierait votre projet avant vous. Le texte déposé lui donne un support écrit, mais pas encore force de loi.

Pour un achat validé depuis le 2 octobre, une chose est déjà concrète : en confirmant, le titulaire s'engage à régler, le cas échéant, un complément en 2027. Le cadre en vigueur reste celui de la loi actuelle, à 150 € ; la prochaine échéance est le vote du projet de loi de finances, puis les décrets qui fixeront le montant.

L'État ne paie plus l'intention, il paie la preuve

Mettez bout à bout ce qui s'applique et ce qui est prévu. Une logique apparaît, que je résume ainsi : l'État ne paie plus l'intention, il paie la preuve.

Relisez les cas où le texte écarte la majoration, ou même la participation. Un cofinancement : quelqu'un d'autre met de l'argent sur votre projet. Un métier en tension ou un secteur prioritaire : le marché a déjà répondu. Une VAE : la démarche financée est elle-même une vérification. Chaque cas est une preuve apportée par un tiers, ou une démarche qui en produit une. Le questionnaire de l'exposé des motifs poserait la même question autrement : qu'avez-vous vérifié avant de demander l'argent ? Et le CEP deviendrait le lieu où produire cette preuve quand elle manque.

La participation forfaitaire, elle, trie déjà, mais par le portefeuille : elle arrête celui pour qui 150 € pèsent, pas celui dont le projet est fragile. La salariée du début n'a pas reporté son inscription parce que son projet était mauvais. Elle l'a reportée parce que la dépense arrivait avant la certitude.

Or une preuve, contrairement à 150 €, peut se construire sans argent. Elle demande du temps, de la méthode, et un peu de courage.

Trois preuves à réunir avant de mobiliser votre CPF

Cette méthode vaut que le texte soit voté ou non. Elle ne sert pas à réussir un questionnaire, mais à ne pas vous tromper de formation, ce qui coûte bien davantage que 150 € : des mois, parfois une année (voir pourquoi tant d'adultes se trompent de formation).

1. Prouver le métier

Une fiche métier dit ce qu'un métier est censé être. Trois gestes disent ce qu'il est.

L'enquête métier, d'abord. Rencontrez deux ou trois personnes qui l'exercent, et posez les questions qu'aucune fiche ne traite : une journée ordinaire, ce qui fatigue, comment on est recruté quand on vient d'ailleurs.

L'immersion, ensuite. Demandeur d'emploi, vous pouvez passer d'un à trente jours dans une entreprise grâce à la PMSMP, sans contrat de travail ni rémunération versée par l'entreprise, sous convention tripartite entre vous, l'entreprise et France Travail ; votre allocation chômage, si vous en percevez une, continue d'être versée. Salarié, demandez d'abord au conseiller en évolution professionnelle quel cadre s'applique à votre situation.

La lecture des offres de votre bassin, enfin, pas de la moyenne nationale : relevées sur deux semaines, datées, à une distance que vous accepteriez de parcourir chaque jour. Une annonce n'est pas un poste, mais vingt annonces qui demandent la même chose disent ce qu'attendent les employeurs. La méthode : lire son marché de l'emploi local, puis tester un métier avant de vous former.

Écrivez le tout sur une page : c'est votre première preuve. Si un questionnaire vous demande un jour où en est votre projet, c'est elle que vous décrirez.

2. Chercher un cofinancement, même modeste

Hors cas particuliers (C2P, accident du travail ou maladie professionnelle), un salarié n'évite aujourd'hui les 150 € que par un abondement de son employeur ou une prise en charge par un OPCO. La Région n'en fait pas partie. Dans le texte déposé, en revanche, un cofinancement d'au moins le montant de la participation, qu'il vienne de l'employeur, d'un OPCO, de la Région, de France Travail ou de l'Agefiph, ferait tomber la participation elle-même.

Même modeste, un cofinancement pèse : il dit qu'un autre que vous a jugé que le projet valait une mise. C'est une preuve que vous ne pouvez pas produire seul. Parlez-en à votre employeur avant de valider votre inscription, pas après. Et si un organisme de formation vous propose de vous « rembourser » les 150 €, déclinez : c'est interdit. Le détail par statut : financer sa reconversion et formation rémunérée : qui vous paie pendant votre reconversion.

3. Passer par le CEP, ou par un bilan de compétences

Le conseil en évolution professionnelle est gratuit et ouvert à tous les actifs ; pour un salarié du privé, un opérateur régional conventionné l'assure. C'est vers lui que l'exposé des motifs orienterait un projet qui ne coche aucun des cas simplifiés. Y aller de vous-même change l'échange : vous ne venez pas faire juger votre projet, vous venez le consolider, votre page de preuves en main. Le mode d'emploi : le CEP, ce rendez-vous gratuit qu'on ignore.

Le bilan de compétences, plus structuré et payant, reste hors majoration dans le texte déposé, mais la participation de base y est due, même pour un demandeur d'emploi, précise Mon Compte Formation. Méfiez-vous du « bilan 100 % CPF » présenté comme une évidence : pour un salarié, il bute sur le plafond de 1 600 € et sur la participation de 150 €, sauf exonération. Commencez par le CEP. Je ne réalise pas de bilans de compétences : je n'ai rien à vous vendre de ce côté-là.

Responsabiliser, oui. Faire payer le doute, non.

Ce sujet touche mon activité (voir la déclaration plus bas). Je serai donc net.

Responsabiliser, oui. Le CPF n'est pas un bon d'achat. Une formation choisie sur une envie, sans enquête ni immersion, coûte d'abord à celui qui la suit. Demander à un adulte ce qu'il a vérifié n'a rien d'humiliant : c'est la question de tout accompagnement sérieux. Quinze ans de terrain, et plus de 8 900 entretiens menés par les équipes que j'ai dirigées, m'ont laissé une conviction : la motivation ne suffit pas, il faut une vérification.

Faire payer le doute, non. Le doute n'est pas une faute ; c'est souvent le signe qu'on réfléchit avant de s'engager. Une participation plus importante pour qui mobilise son compte sans passer par l'orientation ferait payer davantage ceux dont le projet est jugé fragile, c'est-à-dire, bien souvent, ceux qui doutent. Ce que la Dares a mesuré en 2025 va dans ce sens : les entrées ont progressé chez les inscrits à France Travail, qui ne paient pas (règle en vigueur, que le texte déposé restreindrait), et la diminution a porté sur les autres profils, après l'introduction de la participation forfaitaire. Un surcoût trierait un peu plus par le portefeuille, quand la logique affichée est de trier par le projet.

Je ne balaie pas l'objectif chiffré par l'exposé des motifs : 350 millions d'euros d'économies sur le CPF en 2027. Mais une économie obtenue parce que des gens renoncent ne vaut pas celle obtenue parce qu'ils se trompent moins. J'ai besoin d'une pensée qui ne triche pas avec les chiffres, mais qui ne renonce jamais aux humains. Si l'orientation vers le CEP devient la règle, sa réussite tiendra à une condition : un rendez-vous accessible dans un délai raisonnable. Sinon, l'accompagnement deviendra une file d'attente, et la preuve un privilège.

Ni se précipiter, ni renoncer

À la salariée du début, je dirais ceci. Ne vous inscrivez pas en urgence pour devancer une règle qui n'est pas votée, et dont la date de départ est de toute façon passée : une formation choisie pour battre un calendrier reste une formation mal choisie. Ne renoncez pas non plus : le cadre actuel s'applique, et le texte décrit une orientation, pas une interdiction. On pourrait toujours mobiliser son compte, en payant davantage.

Parlez d'abord à votre employeur d'un abondement : s'il accepte, vous ne payez plus les 150 €, et dans le texte déposé un projet cofinancé se mobiliserait sans démarche supplémentaire. Faites vos rencontres, relevez les offres, voyez le CEP. Puis mobilisez vos droits, preuves en main. Pour arbitrer l'usage de votre solde : CPF, faut-il utiliser tout son budget ? ; pour situer chaque étape : le panorama de la reconversion adulte.

Une reconversion se décide avec des informations incomplètes. On ne supprime pas l'incertitude : on la réduit, une preuve après l'autre.

Il n'est pas trop tard. Mais il est temps de préparer la preuve.

Sources

Sources consultées les 3 et 8 octobre 2026. Le projet de loi de finances n'est pas voté : le texte peut changer, et le montant de la majoration dépend d'un décret. Montants, plafonds et exonérations en vigueur : ceux du 8 octobre 2026.

• Projet de loi de finances pour 2027, n° 3210, article 89 et exposé des motifs, déposé à l'Assemblée nationale le 1er octobre 2026.
• Mon Compte Formation, « Évolution des règles d'utilisation du CPF à compter du 2 octobre 2026 », 2 octobre 2026.
• Service-public.fr, actualité A17364, mise à jour du 2 avril 2026.
• Décret n° 2026-234 du 30 mars 2026, Journal officiel n° 0078 du 1er avril 2026.
• Dares Résultats n° 30, « Le compte personnel de formation en 2025 — Le retour à une tendance à la baisse des entrées », Johanna Bismuth, 9 juillet 2026.
• Mon Compte Formation, la participation financière obligatoire.
• Décret n° 2026-127 du 24 février 2026 (plafonds par type d'action).
• Dépêche AEF info n° 756395 du 9 septembre 2026 (réservée aux abonnés), sur la fiche du ministère du Travail présentée le 10 septembre aux acteurs du CPF.

Vous ne savez pas encore où en est votre projet ? Faire mon bilan gratuit · 3 min : sept questions, trois minutes, pour savoir où vous en êtes. Ce n'est pas un bilan de compétences, c'est un premier point, avant de mobiliser quoi que ce soit.